Bernardo Méndez Lugo*
Desde su campaña presidencial, el presidente López Obrador emprendió una política de acercamiento a las comunidades mexicanas en EU. Su preocupación y empeño se ha reflejado en consolidar las bases de la política exterior hacia América del Norte y la ratificación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, conocido como TMEC.
En nuestra opinión, se debe fortalecer la labor del Instituto para los mexicanos en el Exterior (IME), Oficina clave de la Cancillería y la red de 52 consulados en EU con mejores condiciones laborales de centenares de empleados locales y de personal del servicio exterior que actualmente sufren la inflación, en diversas circunscripciones consulares con salarios insuficientes.
Solo la renta de vivienda ya absorbe hasta la mitad del salario de una buena parte de funcionarios y empleados locales en EU, y seguramente en otros países de gran carestía.
El historial de las políticas del gobierno mexicano hacia las comunidades mexicanas fue iniciada formalmente en 1990 con la institución del Programa para las Comunidades Mexicanas en el Extranjero (PCME) por el entonces canciller Fernando Solana Morales.
Sin embargo, diversos testimonios indican esfuerzos importantes de acercamiento con las comunidades mexicanas en EU desde el gobierno de Luis Echeverría (1970-1976), indica la Mtra. Graciela Orozco Morena, entrevistada por América Sin Muros, pionera del acercamiento gubernamental de México a las comunidades mexicanas en EU y en el libro Los mexicanos en EU, en coautoria con Roger Díaz de Cosio y Esther González y reseña de Enrique Loaeza Tovar.
Es importante señalar, como antecedente, que en el sexenio del presidente Fox, durante casi dos años operó la Oficina Presidencial de Atención a Mexicanos en EU, encabezada por el Dr. Juan Hernández, quien generó un fuerte activismo y presencia en los EU, pero la experiencia mostró poca capacidad de respuesta a las demandas generadas y a sus ofertas de asistir diversas necesidades de las comunidades mexicanas en EU.
En la práctica se desarrolló con frecuencia un espacio de conflicto entre esa Oficina Presidencial con las labores de Protección y Atención a Comunidades Mexicanas de la propia Cancillería y de los consulados mexicanos en EU.
El fenómeno es interesante y aleccionador para redefinir tareas, estrategias y objetivos en la política de acercamiento.
El activismo del Dr. Juan Hernández mostró que su efectividad y capacidad de interlocución con actores importantes en EU –no necesariamente con resultados palpables en todos los casos-, se basó en tres factores que deben estudiarse en las acciones del IME y la Cancillería:
Respaldo total del Presidente de la República y fortalecer la presencia del IME y las tareas de otras secretarias de Estado como Salud y Educación, con nuevas estrategias en un contexto anti-inmigrante en muchas regiones de EU, con conocimiento amplio del contexto estadounidense nacional y regional y capacidad de establecer contactos en la propia lógica de los interlocutores tanto en español como inglés y una disposición abierta al diálogo e interacción intensa con las comunidades mexicanas en EU.
Posibilidades de acción del gobierno mexicano hacia los migrantes
El gobierno de México cuenta con diversos medios y posibilidades de acción para atender las necesidades de los migrantes en el extranjero y en el propio territorio nacional y regiones de origen de los migrantes.
En EU se cuenta con una amplia red consular que puede mejorar sus acciones. De hecho, desde hace tiempo y en acciones recientes, la administración federal ha ampliado la red de consulados; se ha dado un mayor apoyo a las labores de protección consular -a pesar de restricciones presupuestarias-, y casi todos los consulados han visto fortalecidas las actividades del IME.
Ello, en un contexto complejo donde muchos Institutos y Centros Culturales de México, que operaban como organizaciones estadounidenses sin fines de lucro, fueron sustituidos por el IME en los consulados en labores de acercamiento a comunidades en programas educativos, de salud, deportivos y de organización comunitaria.
En 2003 el Departamento de Estado de EU autorizó al Gobierno de México la creación de 8 Institutos México, orientados a la promoción cultural y artística, que están dirigidos por los agregados culturales en cada una de las sedes consulares donde se autorizó su operación.
No se ha realizado todavía una evaluación adecuada del impacto que ha tenido la separación y en algunos casos alejamiento notorio de los centros e institutos culturales mexicanos pre-existentes de las labores de los consulados, en especial el posible impacto negativo de esta separación en la relación de los cónsules con importantes líderes de la comunidad mexicana y latina que participaban en las mesas directivas de dichos Centros e Institutos.
En nuestro criterio, se debe buscar un acercamiento y realizar proyectos conjuntos con dichos Centros e Institutos ya sea de parte del Consulado respectivo y de su sección del IME, o de la figura denominada Instituto México, que fue auspiciado por la Dirección General de Asuntos Culturales de la Cancillería a través de las agregadurías culturales.
Actualmente
La inmensa mayoría de las tareas de promoción cultural se lleva a cabo desde los consulados y los Institutos culturales autónomos han desaparecido.
La UNAM ha tenido un crecimiento significativo en los últimos 15 años y tiene campuses en una decena de ciudades de EU, con importantes tareas educativas, académicas y culturales. Esta red de la Casa de Estudios opera en muchos países del mundo.
El papel a cumplir por el Instituto para los Mexicanos en el Exterior (IME) lo discutiremos en más detalle en una siguiente entrega.
*Miembro del Servicio Exterior Mexicano en retiro, Director Ejecutivo de Fundación Promigrante Americasinmuros.org AC y académico fundador de UAMX.
Fotos: Capri23auto/Pixabay
