Mary Sandoval*
En México, existen tres poderes que rigen la soberanía nacional; los ciudadanos estamos representados por los poderes de la Unión: Poder Legislativo: Cámara de Diputados (representa a los ciudadanos); Cámara de Senadores (representa a las entidades federativas); Poder Ejecutivo: El Presidente de la República; y Poder Judicial: la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Nos avocaremos a la Cámara de Diputados, porque últimamente ha jugado un papel trascendental para… la destrucción del país. Para entenderlo, hablemos un poco sobre lo que es y sus facultades.
La cámara baja del Congreso de la Unión
Se compone de representantes de la Nación, que son 500 diputados, de los cuales 300 son de mayoría relativa y 200 son de representación proporcional.
Sus facultades son enunciadas en el artículo 74 constitucional, y entre otras están:
*Expedir el bando solemne para dar a conocer en toda la República la declaración de presidente electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
*Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de las funciones de la Auditoría Superior de la Federación, en los términos que disponga la ley.
*Ratificar el nombramiento que el presidente de la República haga del secretario del ramo en materia de Hacienda, salvo que se opte por un gobierno de coalición, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en la fracción II del artículo 76 de la Constitución; así como de los demás empleados superiores de Hacienda.
*Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes presupuestos de egresos:
- El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de la Ley de Ingresos y el Proyecto de presupuesto de egresos de la Federación a más tardar el 8 de septiembre, debiendo comparecer el secretario del despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cámara de Diputados deberá aprobar el presupuesto de egresos de la Federación a mas tardar el 15 de noviembre.
- Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83, el Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el 15 de noviembre.
- No podrá ver otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con ese carácter, en el mismo presupuesto; las que emplearan los secretarios por acuerdo escrito del presidente de la República.
- Solo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos, cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cámara o de la Comisión Permanente, debiendo comparecer en todo caso el secretario de Despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven.
- Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores públicos que hubieren incurrido en delito en los términos del artículo 111 de esta Constitución. Conocer de las imputaciones que se hagan a los servidores públicos a los que se refiere el artículo 110 de la Constitución y fungir como órgano de acusación en los juicios políticos que contra éstos se instauren.
- Revisar la cuenta pública del año anterior, con el objeto de evaluar los resultados de la gestión
financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y verificar el
cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas: - La revisión de la cuenta pública la realizará la Cámara de Diputados a través de la Auditoría
Superior de la Federación. Si del examen que ésta realice aparecieran discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o egresos, con realización a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o justificación en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinarán las responsabilidades de acuerdo con la ley. En el caso de la revisión por el cumplimiento de los objetivos de los programas, dicha autoridad solo podrá emitir las recomendaciones para la mejora en el desempeño de los mismos en los términos de la ley. - La cuenta publica del ejercicio fiscal correspondiente deberá ser presentada a la Cámara de Diputados a más tardar el 30 de abril del año siguiente. Solo se podrá ampliar el plazo de la presentación en los términos de la fracción IV, último párrafo, de éste articulo; la prórroga no deberá exceder de 30 días naturales y, en tal supuesto, la Auditoría Superior de la Federación contará con el mismo tiempo adicional para la presentación del Informe General Ejecutivo del resultado de la Fiscalización Superior de la cuenta pública.
- La Cámara concluirá la revisión de la cuenta pública a más tardar el 31 de octubre del año siguiente al de su presentación, con base en el análisis de su contenido y en las conclusiones técnicas del Informe General Ejecutivo del resultado de la Fiscalización Superior, a que se refiere el artículo 79 de esta Constitución, sin menoscabo de que el trámite de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas por la Auditoría Superior de la Federación, seguirá su curso en términos de lo dispuesto en dicho artículo.
- La Cámara de Diputados evaluará el desempeño de la Auditoría Superior de la Federación y al efecto le podrá requerir que le informe sobre la evolución de sus trabajos de fiscalización.
*Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo en los términos que disponga la ley. En caso de que la Cámara de Diputados no se pronuncie en dicho plazo, el plan se entenderá aprobado.
*Designar, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a los titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en esta Constitución que ejerzan recursos del presupuesto de egresos de la Federación, y
*Las demás que le confiere expresamente esta Constitución.
¿La Cámara de Diputados es el poder independiente?
Solo recordemos que en la época dorada del Partido Revolucionario Institucional, esa época que López Obrador conoce a la perfección, es donde el partido era el que tenía la mayoría calificada (334 legisladores) en la Cámara de Diputados y el presidente dictaba qué se tenía que aprobar y que no.
En la separación de poderes ningún poder puede tener preponderancia real o formal sobre los demás poderes, es decir, que de hecho y de derecho sean entre sí independiente.
Empero, en los hechos, la fusión de poderes es completamente opuesta a la ley; las ramas ejecutiva y legislativa se entremezclan y no hay separación de poderes.
En 1997, cuando el PRI perdió su hegemonía en la cámara de diputados, se buscaba que el poder legislativo ahora si fuera independiente, que hubiese un equilibrio de poderes, y que el presidente de la república no dictara las órdenes pero al parecer toda ha sido circo, maroma y teatro.
Al llegar López Obrador al poder
También regresó esa época de la hegemonía del partido político del presidente, y la Cámara Baja pasó a ser una extensión del circo llamado Palacio Nacional, donde el presentador, el mago, el malabarista y la mujer barbuda, es el propio presidente López.
Hay un partido preponderante, dependiente y auxiliar del propio gobierno, que el movimiento obrero se encuentra en condiciones semejantes de dependencia, que el Congreso es controlado por el presidente, que los Estados son controlados por la Federación, que los municipios son controlados por los Estados y la Federación, y, en resumen, que no se da el modelo de los “ tres poderes…sino una concentración del poder: a) en el gobierno; b) en el gobierno del centro; c) en el Ejecutivo, y d) en el presidente (www.archivos.juridicas.unam.mx)
Los escándalos en la Cámara Baja
Dentro del poder legislativo, sabemos que suele haber gritos y sombrerazos para cuando se ponen a discutir una reforma constitucional o una ley secundaria. Con este gobierno de cuarta, ahora tenemos el escenario idóneo para dar funciones circenses.
Hablemos de algunos de esos escándalos, donde los legisladores de Morena han sido los principales protagonistas.
Diputada Juana Carrillo Luna
El 15 de mayo del 2020, la entonces diputada plurinominal Carrillo Luna, fue exhibida en redes sociales debido a que una oficial de tránsito la detuvo porque estaba conduciendo un vehículo que no debía circular ese día; Juana Carrillo afirmaba que ya lo sabía pero que ella sí podía. Argumentó que los oficiales de tránsito no respetaban al ciudadano.
Diputado Saúl Huerta
El escándalo del político de Morena acusado de abusar sexualmente de un joven de 15 años le costó no sólo la posibilidad de su reelección, hasta el momento también su reclusión.
La Comisión Nacional de Honestidad del partido del presidente dio tres días al Congreso para retirarle su protección judicial y que pesos pesados de Morena como Mario Delgado o Claudia Sheinbaum, se curaran en salud y pidieran que terminara su impunidad. Un caso parecido enfrentó Morena con Félix Salgado Macedonio, senador por el estado de Guerrero.
Lorenzo Córdova y su comparecencia en San Lázaro
El pasado 4 de noviembre, el presidente consejero del INE compareció ante el pleno de la cámara de
diputados para exponer el proyecto de presupuesto del organismo para el 2022.
Fue un hecho sin precedentes para explicar el destino de los más de 24 mil millones de pesos de presupuesto que el organismo había solicitado para 2022.
La Cámara Bajó pasó a ser de un recinto legislativo a ser un escenario teatral, ya que los diputados, principalmente los de Morena, empezaron con insultos al presidente del INE. Repitiendo el discurso de odio de López hacia el organismo electoral, y a gritar, como si estuvieran en el mercado de verduras, ¡Bájate el sueldo, Lorenzo!
Empero, Córdova Vianello les dio cachetada con guante blanco, gracias a su educación y habilidad política. La imagen del ahora diputado morenista Óscar Cantón, pues ha sido político saltimbanqui, rechazando la mano del presidente del INE, fue el mejor ejemplo del comportamiento caricaturesco que siguió Morena en esta comparecencia.
El festejo de cumpleaños al presidente
Se estaba discutiendo el presupuesto de egresos de la Federación del año 2022, cuando se decreta un receso en la discusión, para festejar el cumpleaños de López Obrador.
Tomando simbólicamente la tribuna y la Mesa Directiva del Salón de Plenos, los diputados de Morena, PT y Verde Ecologista festejaron el onomástico número 68 del Ejecutivo federal, con globos, pancartas, muñecos de peluche, un retrato del mandatario, las mañanitas y hasta un pastel que terminaron compartiendo, a mordidas, varios eufóricos legisladores.
En tanto, las bancadas opositoras del PAN, PRI, PRD y MC, se retiraron inmediatamente para no presenciar la forma tan grotesca de dar uso al recinto legislativo, como una insolente cantina, que se ha convertido en una sucursal más de Palacio de YSQ.
*Articulista invitada: Egresada de la licenciatura en pedagogía por la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM. Una de mis pasiones es el periodismo de opinión/La Centinela Política/