Durante el segundo foro Diálogos metropolitanos: buenas prácticas y gobernanza, organizado por la Comisión de Zonas Metropolitanas, que preside la diputada María Elena Limón García (MC), se abordaron los temas de legislación y experiencia municipal por diputados federales, locales y especialistas en la materia.
Limón García consideró necesario que todos los municipios tengan aportaciones y propuestas en estos foros para que puedan ser integradas en la legislación que propongan los diputados, con el objetivo de atender y resolver con más celeridad y certeza sus problemas de desarrollo.
La presidenta de la Comisión Bicamaral de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios, diputada Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz (PRI), mencionó que la gobernanza permite garantizar los bienes públicos considerados como básicos, y afirmó que las zonas metropolitanas exigen un amplio enfoque y una visión regional.
Precisó que 55 por ciento de la población mundial vive en zonas metropolitanas; 7 de cada 10 personas para el año 2050 estarán habitando en ellas. Además, 80 por ciento de las y los mexicanos viven en ellas, y seis de cada diez personas habitamos en alguna de las 13 zonas metropolitanas que tienen más de un millón de personas.
Consideró necesario generar un marco normativo que vaya más allá de quien esté gobernando, reconocer en la Constitución el fenómeno metropolitano, contemplar el derecho a la ciudad, definir el marco legal, así como asignar recursos para un Fondo Metropolitano y otorgar mayores facultades a los municipios, y crear una entidad con una visión metropolitana para desarrollar e interponer instrumentos de planificación.
Raquel Bonilla Herrera, diputada de Morena, destacó que se requiere de un marco jurídico para establecer las bases en cada una de las zonas metropolitanas, independientemente de lo que puedan aportar los estados para solventar las particularidades de cada uno; es vital una visión integral a futuro, la cual venga acompañada de una correcta planeación.
El legislador panista, Mario Gerardo Riestra Piña, dijo que el enfoque metropolitano no debe verse como una amenaza de autonomía municipal, sino como un complemento para su desarrollo.
Panel 1: Legislación local sobre zonas metropolitanas
El diputado Jorge Caballero Román (Morena), presidente de la Comisión de Movilidad, Comunicaciones y Transportes del Congreso de Tlaxcala, refirió que en la entidad la movilidad y el transporte público viven un proceso de adaptabilidad urbana y territorial. La necesidad de desplazamiento en un estado relativamente pequeño permite acondicionar la distribución vial, misma que ha favorecido su desarrollo en los últimos años.
Aurora Sierra Rodríguez, presidenta de la Comisión de Asuntos Metropolitanos del Congreso de Puebla, sugirió crear consejos consultivos metropolitanos, a fin de que la ciudadanía comente las necesidades reales de sus colonias y localidades, además de que los municipios tengan estrategias para la integración y homologación en la asignación de presupuesto para brindar mejores servicios a la población.
El representante de la sociedad civil, José Antonio Quintana Gómez, propuso que se genere una agenda metropolitana con puntos claros en seguridad pública, transporte y movilidad, donde se respeten los derechos humanos a la movilidad y a la ciudad, que estén alineados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Además, se realice un plan de metropolitanización, homologación de trámites, fortalecimiento de planes municipales y que la ciudadanía pueda participar en los consejos y observatorios urbanos.
Panel 2: Experiencia Municipal
Serafín Ríos Elorza, presidente de El Colegio de Tlaxcala, expuso que, en el contexto actual de las zonas metropolitanas, el concepto de gobernanza es indispensable, ya que permite abocarnos ante los problemas con un enfoque metropolitano, dado que rebasa límites, políticas y administración, y exige diálogo entre los actores y abre espacios a la ciudadanía; es necesario revisar los modelos y considerar a la cooperación horizontal y a la vertical.
El presidente municipal de San Andrés Cholula, Puebla, Edmundo Tlatehui Percino, mencionó que es indiscutible que el intercambio de experiencias enriquece el desempeño gubernamental y el compromiso debe ser que el impulso y desarrollo local sea de condición metropolitana.
Anunció que crearán el programa de ordenamiento ecológico territorial, con el propósito de consolidar el desarrollo urbano de esa región.
El director de Desarrollo Regional de la Coordinación Estatal de Planeación en Inversión, Tlaxcala, Antonio Atempa Tuxpan, explicó que su entidad ha creado la Coordinación General de Planeación e Inversión, cuya función es transversalizar todas las acciones de las 60 dependencias de gobierno y anunció que actualmente se elabora por parte de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) el Programa de Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala.