Mary Sandoval*
El presidente de la República, Manuel Andrés López Obrador, está logrando uno de sus objetivos, que la Ley de la Industria Eléctrica se declare constitucional; ésta es distinta de la Reforma de la Industria Eléctrica (energética) que presentó AMLO, y que muy posiblemente esta misma semana (Semana Santa) se analice y, en su caso, se apruebe en el Congreso de la Unión.
Ley de la Industria Eléctrica del 2014 y la reforma del 9 de marzo del 2021
La primera fue promulgada por el entonces presidente de la República, Enrique Peña Nieto el 11 de agosto del 2014. El artículo 1 de esta ley dice a la letra:
La presente ley es reglamentaria de los artículos 25 párrafo cuarto; 27 párrafo sexto y 28 párrafo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto regular la planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional, el Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica y las demás actividades de la industria eléctrica.
Esta ley tiene por finalidad promover el desarrollo sustentable de la industria eléctrica y garantizar su operación continua, eficiente y segura en beneficio de los usuarios, así como el cumplimiento de las obligaciones de servicio público y universal, de energías limpias y de reducción de emisiones contaminantes.
El 9 de marzo del 2021, en el gobierno de López Obrador, se emitió el decreto por el que se reformaron los:
- Artículo 3, fracciones V, XII y XIV
- Artículo 4, fracciones I y VI
- Artículo 12, fracción I
- Artículo 26
- Artículo 35, párrafo primero
- Artículo 53
- Artículo 101
- Artículo 108, fracciones V y VI
- Artículo 126, fracción II
- Se adiciona una fracción al artículo 3 de la presente ley, la fracción XII Bis.
Dentro de los cambios a esta ley, están también los transitorios primero, segundo tercero, cuarto y quinto.
Cono dato adicional, a esta ley se le conoce como la Ley Bartlett, ya que se considera que la CFE tendrá el monopolio de la energía eléctrica en cuanto a la transmisión y distribución.
Los amparos en contra de la Ley de la Industria Eléctrica
De acuerdo a diversas publicaciones en algunos medios, se comenta que hay 265 juicios de amparo en contra de los cambios a la Ley de la Industria Eléctrica. En El Economista, de fecha 18 de julio del 2021, dice que Tribunales Colegiados que ya discutieron tres juicios consideran que la suspensión de diversos artículos debe aplicarse hasta que el CENACE, por ejemplo, publique los nuevos reglamentos y la legislación secundaria
Hubo dos jueces de Distrito especializados en materia de energía -añade la publicación-, que suspendieron la aplicación de esta ley hasta la sentencia; de los cuales tres ya fueron discutidos en el Tribunal Colegiado correspondiente, a lo que apeló la SENER, instancia que concedió la razón a la autoridad, hasta que publiquen los reglamentos y legislación secundaria.
¿ Es o no constitucional la Ley de la Industria Eléctrica?
El bloque de contención del Senado de la República interpuso una acción de inconstitucionalidad en contra de las reformas a la Ley de la Industria Eléctrica que presentó el remedo de presidente de la 4T, y que fueron aprobadas por la mayoría morenista y sus aliados.
Quienes presentaron este recurso y el gobierno del estado de Colima, dicen que se excedieron las disposiciones contenidas en la Constitución; se está alegando que con la LIE, la CFE tendría el monopolio de la energía eléctrica.
La ministra Loretta Ortiz presentó el proyecto en donde se considera que las reformas que se hicieron a la Ley de la Industria Eléctrica son constitucionales. Con 4 votos a favor y 7 en contra, la LIE quedó tal y como estaba, los amparos que se presentaron seguirán su curso, y quedará la puerta abierta a nuevos amparos.
Haciendo memoria, cuando se aprobó la LIE en el 2014, Ortiz era diputada por el Partido del Trabajo y una férrea crítica a esa ley, de la cual votó en contra. Se llegó a comentar que no debía de participar en el proyecto de constitucionalidad de la LIE.
Estados Unidos y la LIE
Citaré un fragmento de la declaración del embajador de Estados Unidos con respecto al fallo de la SCJN acerca de la LIE:
Estados Unidos está comprometido a trabajar con México para hacer de América del Norte una potencia energética que encabece al mundo en el combate a la crisis climática y produzca abundante energía limpia con tecnología solar, geotérmica, hídrica, eólica y otras energías limpias. Estas tecnologías de energía limpia pueden impulsar una cadena de suministro integrada en América del Norte, como se visualizó durante la Cumbre de Líderes de América del Norte (…) El gobierno de los Estados Unidos respeta la soberanía de México y sus procesos democráticos. En este tenor de cooperación y respeto, nos preocupa que la Ley de la Industria Eléctrica del 2021, probablemente abriría la puerta a litigios sin fin, generando incertidumbre y obstruyendo la inversión.
Dentro de la LIE, y especialmente en la Reforma Energética del 2013
Se proponía el uso de energías limpias para evitar el cambio climático, y que a su vez fuesen económicas, que se dejaría a un lado las energías sucias; así como habría más inversión extranjera y nacional. De hecho, ya se habían celebrado contratos con diversas empresas norteamericanas. Pero con el gobierno del bulto López, eso está por demás.
Está pensando en que se cancelen los contratos que se suscribieron con las empresas, aunque eso implique perder muchísimos millones de dólares de inversión y tenga qué pagar las penalizaciones correspondientes.
Conclusiones
AMLO quiere regresar a la época de la economía cerrada que había en los gobiernos de López Portillo y Luis Echeverría Álvarez, en donde existía el monopolio de la electricidad.
De acuerdo a estudios y a información publicada en diversos medios, la Comisión Federal de Electricidad ya es una empresa quebrada; que prácticamente sobrevive artificialmente con los millones de pesos que el gobierno mexicano pone. La misma que se busca que, a través de los cambios a la LIE del 2014, la CFE tenga el monopolio de la energía.
Foto: Alexas_Fotos
*Egresada de la licenciatura en pedagogía por la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM.
Una de mis pasiones es el periodismo de opinión
Mi blog: La Centinela Política
Comulgo con dos magníficas frases de Gabriel García Márquez: Ser periodista es tener el privilegio de cambiar algo todos los días y La prensa es la artillería de la libertad.