Bernardo Méndez Lugo*
Aún es temprano para analizar las perspectivas de un escenario post Covid-19 ya que en el caso de México, Centroamérica y EU, los meses que vienen (agosto y septiembre) seguirán los contagios pero con importante disminución en la Unión Americana, así como un avance muy importante en la vacunación y disminución de fallecimientos en ese país. Por lo que se han depositado las expectativas de recuperación económica en México en la reactivación de la economía de nuestro vecino del norte.
En el caso de México, en mayo se inició vacunación de personas de 50 a 59, en junio de 40 a 49 años y en julio de 30 a 39 años pero 4 millones de mayores de 60 años en México se negaron a vacunarse, todavía es alto el número de contagios y fallecimientos pero la tendencia a disminuir ha cambiado por la aparición de la variante DELTA.
La Secretaría de Salud de México informó que desde el 24 de diciembre de 2020 y hasta el viernes 9 de julio, fueron aplicadas en el país 50 millones 362 mil 218 vacunas contra el nuevo virus.
En un comunicado señaló que, en total, 35 millones 65 mil 569 personas mayores de 18 años cuentan con al menos una dosis, lo que representa un avance de 39 por ciento.
De esa cantidad, 20 millones 621 mil 383 personas completaron su esquema de una o dos dosis y 14 millones 444 mil 186 ha recibido solo la primera dosis.
Baja California, el estado con mayor avance en la vacunación
Hasta el momento ha aplicado vacunas al 79 por ciento de la población adulta, mientras que Ciudad de México, Baja California Sur y Yucatán superaron el 50 por ciento de avance con al menos una dosis.
El mayor avance de la vacunación en Baja California se explica por el deseo de las autoridades mexicanas de que se termine la restricción de cruce fronterizo terrestre de mexicanos hacia EU y se pretende que la reapertura de la frontera norte se inicie en California.
Se ha establecido comunicación directa con el gobierno de California con la esperanza de acelerar la reapertura fronteriza. Sin embargo, la reapertura depende de una decisión del gobierno federal.
La calendarización de vacunación seguirá por 4-6 meses más. Hay cierto retraso pero es urgente acelerar el paso y retomar medidas preventivas que implican sana distancia, evitar reuniones y salidas. Estas medidas impactarán la recuperación económica y la creación de empleos.
La migración regional durante los próximos meses todavía de vacunación anti Covid-19, no podrá darse de manera efectiva por la vigencia de los protocolos sanitarios y las fuerzas de seguridad de Guatemala y México, han reiterado la decisión de parar a todas las caravanas.
Es plausible pensar en los posibles incrementos de más migración de México hacia EU por los impactos de la pandemia en la economía mexicana, el desempleo y los escenarios que se dibujan de mayor extrema pobreza por el severo estancamiento económico y decrecimiento en México.
Y en el caso de los tres países centroamericanos con fuertes flujos hacia México como país de tránsito hacia la Unión Americana.
En este sombrío panorama de incertidumbre
Se ha consolidado el nuevo gobierno estadounidense que ya cumplió sus primeros 160 días, se nota una clara disminución de las revueltas sociales y confrontaciones con el núcleo duro de simpatizantes pro Trump, aunque siguen activos pequeños grupos.
En EU es notorio que desde inicios de mayo 2021 había bajado significativamente el nivel de contagios de la pandemia y hay baja de los fallecimientos, un poco menos en México, pero hay una disminución de decesos y con ciertas diferencias, también en Centroamérica.
Sin embargo, en los centros de detención de migrantes en Estados Unidos, han aumentado 40% los contagios.
Según un análisis de datos de The New York Times a las cifras presentadas por de los datos del Servicio de Control de Inmigración y Aduanas (ICE), en los últimos meses crecieron los arrestos de indocumentados que intentaron cruzar sin documentos a EU, al punto que casi se ha duplicado la cifra de arrestos, tan solo la semana pasada había cerca de 26 mil personas detenidas, en comparación a unas 14 mil en abril.
Así, más de siete mil 500 nuevos casos de contagio se registraron en el mismo periodo lo que representa más del 40 por ciento de todos los casos reportados en las instalaciones de ICE desde que comenzó la pandemia, según un análisis del diario estadounidense.
La situación de los migrantes en México no es mejor
Un reportaje reciente de Arturo Sánchez Jiménez en el diario La Jornada Informó el 1 de julio de 2021 que:
La emergencia sanitaria en México por la Covid-19 ha colocado a decenas de miles de migrantes en peligro, pero las acciones y omisiones del Estado mexicano en materia migratoria suman a este riesgo y vulneran los derechos de alrededor de 100 mil personas migrantes y solicitantes de asilo, de acuerdo con académicos de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) e integrantes de organizaciones de defensa de los derechos humanos.
En el informe Propuesta de rutas de alternativas a la detención para la población migrante y solicitante de asilo en México durante la pandemia del Covid-19, presentado este jueves 1 de julio de 2021 por el Seminario Universitario de Estudios sobre Desplazamiento Interno, Migración, Exilio y Repatriación (SUDIMER) iUNAM, se señala que a pesar de las acciones paliativas recientemente anunciadas por el Instituto Nacional de Migración (INM), la autoridad migratoria ha sido omisa en garantizar condiciones adecuadas de atención de los migrantes que son detenidos en México, y en prevenir el riesgo de contagio.
El informe indica que en México hay unos 100 mil migrantes en riesgo ante la pandemia, entre ciudadanos mexicanos y centroamericanos que han sido deportados de Estados Unidos, ciudadanos detenidos por las autoridades migratorias mexicanas y solicitantes de asilo que están esperando la resolución de sus casos en diferentes partes de México.
Y, aunque hay resoluciones judiciales en favor de las personas migrantes, y requerimientos específicos al respecto de instituciones como la Comisión Nacional de Derechos Humanos, “la respuesta de las autoridades mexicanas impide garantizar los derechos vulnerados y es consistentemente elusiva.
El informe añade que ninguna autoridad han definido una estrategia o acciones dispersas para atender a las personas migrantes en condición de riesgo ante la pandemia.
En algunos casos, autoridades mexicanas han repatriado a migrantes presentes en el país sin existir condiciones para ello por el cierre de fronteras, o forzado a migrantes a desplazarse en México con el objeto de encontrar un camino informal a sus países de origen.
Y aunque las autoridades locales, estatales y de salubridad podrían coordinarse con las autoridades federales para asegurar condiciones de atención, no lo han hecho, lo que ha generado una respuesta dispar, ad hoc, limitada en alcance y resultados que potencia el riesgo y que tendría graves costos humanos en caso de verificarse un brote de la pandemia en estos grupos.
Las organizaciones firmantes del informe piden la implementación de un programa que asegure tener en el centro la opinión y necesidades de las personas migrantes; que se favorezca urgentemente la regularización migratoria de las personas que lo requieran para tener acceso a otros derechos y servicios, además de evitar el riesgo de detención y deportación; y que se de prioridad en la respuesta a aquellas personas en situación de riesgo (adultos mayores, mujeres embarazadas, personas con enfermedades crónicas, niñas, niños y adolescentes, entre otros) y a las que se encuentran en estancias provisionales tipo A, B y estaciones migratorias de limitada capacidad.
Al presentar el documento en una videoconferencia, Soraya Vázquez, de la organización Al otro lado Tijuana, y Diana Martínez, de la Coalición Internacional contra la Detención, señalaron que la pandemia ha dejado a los migrantes en una situación de abandono de parte de las autoridades, con infinitas necesidades y ningún programa institucional que las atienda.
Las organizaciones de la sociedad civil estamos sintiendo que somos nosotras las que llevamos sobre los hombros esta emergencia, dijeron.
En el papel
Jorge Romero, de OXFAM México, señaló que las medidas propuestas en el informe no implican que el Estado mexicano tenga una política radicalmente distinta a la que ya tiene en las normas.
En el papel, en México, se protegen los derechos, lo que estamos pidiendo es que se cumpla.
Estos testimonios y evidencias indican que tanto EU y México presentan muchos riesgos para migrantes o peticionarios de asilo o refugio. Este panorama desalentador no va a cambiar mucho en los próximos meses y lo más probable es que se mantenga igual o empeore.
Sin embargo, hay noticias alentadoras en EU al menos de mayor control de la pandemia.
En un artículo de Zoë M. McLaren, profesora adjunta en la Universidad de Maryland, en el condado de Baltimore, y estudiosa de las políticas para combatir las epidemias de enfermedades infecciosas, como la COVID-19 escribió:
Estados Unidos ya vacunó contra la COVID-19 a más de la mitad de sus adultos, pero podrían pasar meses antes de que el país haya vacunado a suficientes personas para que sea viable alcanzar la inmunidad de rebaño o grupal (y buena parte del mundo sigue esperando con desesperación el acceso a las vacunas.
Los lugares que tienen tasas de vacunación en aumento, como Estados Unidos, pueden esperar la disminución marcada en el número de casos mientras tanto. Y más pronto de lo que nos imaginamos. Esto se debe a que los casos disminuyen mediante el principio del decaimiento exponencial.
Ver artículo completo en: https://www.nytimes.com/es/2021/05/03/espanol/opinion/fin-pandemia-covid.html
Estos logros de vacunación en EU
No necesariamente se van a reflejar en una mayor apertura de sus fronteras a los nuevos inmigrantes centroamericanos o de otros países que intenten cruzar territorio mexicano para llegar a la frontera de México con EU.
Analicemos lo acontecido con la Caravana migrante con más de 3 mil personas que salió de San Pedro Sula, Honduras el pasado 13 de enero 2021 y su detención por las autoridades de Guatemala y México es muy semejante a lo ocurrido el 1 de octubre de 2020, y es un claro aviso de lo que puede suceder con futuras caravanas en los meses venideros.
En ambas caravanas, Guatemala ha tenido una actitud totalmente represiva y obligó a la mayor parte de integrantes de la caravana a regresar a Honduras y quedó dispersada en las próximas 24 horas después de su salida de San Pedro Sula.
Todas las evidencias, declaraciones testimonios y amenazas de las autoridades migratorias mexicanas y la movilización de la Guardia Nacional a la frontera sur de México, incluyendo la amenaza de cárcel a los caravaneros, no fueron nada alentadoras para los y las participantes de la caravana migrante, pero no llegaron muchos a la frontera de México con Guatemala ya que las acciones de las autoridades guatemaltecas pararon a la Caravana y la dispersaron casi totalmente antes de llegar a la frontera mexicana.
Aún con un escenario del inicio del gobierno del presidente Joe Biden y la expectativa de cierta flexibilización migratoria hacia su vecino del sur (México), no hay evidencia para asegurar que el control fronterizo y blindaje de Guatemala y México van a modificarse, es muy probable que seguirán parando a las caravanas y en general a los migrantes procedentes del Guatemala y de los vecinos más al sur.
El lanzamiento de un operativo contra los traficantes de personas en EU y México pretende ser un disuasivo importante de la llegada de menores a la frontera de EU, el tope de llegadas de menores fue en marzo 2021 y se espera siga disminuyendo en los meses siguientes.
Para ambos países no sólo es un tema de seguridad nacional y sanitaria, la situación económica y política post pandemia no será nada alentadora para dejar transitar miles de migrantes.
En el caso de México
Los estragos económicos y sociales de la pandemia serán mayores en el sureste (Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo, Chiapas y Oaxaca) necesitarán reactivación y empleo para sus propias poblaciones.
No habrá creación suficientes de empleo y los avances de los megaproyectos (Refinería Dos Bocas, Tren Maya y Tren Transístmico) en la región sureste, no lograrán paliar la falta de empleo y la reinserción laboral de miles de desempleados al menos durante el resto de 2021, aún pensando que se prevé un crecimiento económico de 6% para el resto del año.
Al igual que otros programas federales mexicanos como Sembrando Vidas y Jóvenes Construyendo el Futuro, su impacto en empleos creados es limitado cuando se contabiliza sólo un promedio de 22% de jóvenes aprendices que tienen empleo
Estos dos ultimas programas federales mexicanos se están replicando en Honduras y El Salvador pero no han logrado desalentar la migración.
El ambicioso Programa de Cooperación del gobierno de México para los tres países del Triángulo del Norte (Honduras, El Salvador y Guatemala) y para el sureste mexicano quedó muy limitado de recursos financieros y no ha tenido la envergadura e impacto deseado y pensado cuando lo presentó Alicia Bárcena, Secretaría General de la CEPAL en 2019.
Se espera que los recursos financieros prometidos por el presidente Biden que alcanzarían alrededor de 4 mil millones logren activar empleos dignos en sus lugares de origen en los tres países del triángulo del norte.
Sin embargo, los resultados de los esta iniciativa tardarán en llegar y traducirse en empleos dignos. En otro documento hemos analizado el viaje de la vicepresidenta Kamala Harris pero en general, la visión de la ayuda estadounidense es tradicional y sustentada en canalizar recursos acotados a fortalecer la presencia de la inversión privada estadounidense.
De los tres países del Triángulo del Norte proceden más del 90% de los transmigrantes de Centroamérica que intentan atravesar México para llegar a EU.
En síntesis
- Los escenarios de la movilidad humana post pandemia no son nada alentadores, ni para mexicanos que muy probablemente busquen migrar hacia EU en mayores proporciones que antes de la pandemia.
- Las condiciones económicas de EU post pandemia no permitirán absorción de más mano de obra migrante y que puedan ingresar a EU desde México y Centroamérica.
- La reserva de aproximadamente 5 millones de mexicanos indocumentados y alrededor de 2 millones de indocumentados de Centroamérica y su reintegración a labores de construcción, agricultura y servicios en el proceso de reactivación de EU, no dará mucho espacio laboral para nuevos inmigrantes.
- Además de los estragos económicos de la pandemia no hay certidumbre de que para el fin del verano del 2021 se haya controlado el contagio y que no haya rebrotes de la pandemia. Y en este sentido, tanto EU como México y otros países pueden aplicar políticas de contención migratoria por motivos sanitarios.
Como conclusión preliminar, y en los escenarios más optimistas
Con la consolidación ya evidente del presidente Joe Biden y la implementación de una reforma migratoria para regularizar 11 millones de indocumentados incluyendo casi un millón de dreamers, puede bajar los niveles de malestar social e incertidumbre para los inmigrantes irregulares en EU, pero no significa que nuevos flujos migratorios serán bienvenidos.
Tampoco el escenario de México es alentador después de una elección intermedia en junio 2021 con resultados ambivalentes en la renovación de la Cámara de Diputados y 15 gobernadores donde avanza territorialmente la alianza gobernante, pero que necesita aliados cuestionables como el partido verde ecologista e inclusive la necesidad de llamar a un sector del PRI, como ya lo ha hecho el presidente Andrés Manuel López Obrador para lograr la mayoría calificada en la Cámara de Diputados.
En un ambiente creciente de polarización política, cierto encono social y notorias divisiones internas en el partido gobernante, no se percibe un cambio en la política migratoria de contención en la frontera sur (aún cuando Trump ya no este presente).
México no tiene otra opción más que cooperar con EU y es una necesidad propia de México parar la migración de Centroamérica y de otros países que intentan cruzar la frontera sur de México.
Testimonios recientes de la activista promigrante Fabiola Diaz de la Fundación Chiapaneca para Mujeres Migrantes (CHIMUMI) de Tapachula indican qué hay centenares de migrantes recién llegados a Tapachula y no solo son de Centroamérica, es notoria la presencia de haitianos y africanos.
En otras palabras, México por motivos sanitarios pero también por la situación económica y social del sureste de México, deberá aplicar políticas de contención migratoria.
No hay empleo ni recursos para atender a una nueva avalancha de inmigrantes desesperados y de extrema pobreza que no son bienvenidos en EU y se verían obligados a quedarse en México.
Finalmente, si la vacuna anti Covid 19 se aplica con rapidez y eficacia y se logra cobertura importante hacia agosto y septiembre 2021 en México, se puede limitar el discurso de control sanitario como argumento para contener la movilidad humana pero no hay certeza de que esta cobertura y la llamada inmunidad de rebaño, se logre para esas fechas.
Y si los rebrotes del Covid 19 persisten y la expansión de la variante DELTA continúa (ya está en 20 estados de la República) o surgen nuevos virus pandémicos en medio de una lenta reactivación económica, lo más seguro es que:
Las claras amenazas del Comisionado del INAMI y la movilización de la Guardia Nacional para sellar y blindar la frontera sur de México con Guatemala, realizada en los últimos 6 meses (enero a junio 2021), se mantenga en los meses venideros y durante el resto del año 2021.
*Consultor en Migración Internacional y conferencista académico de temas de América del Norte y Centroamérica
