Bernardo Méndez Lugo*
Un instrumento relevante de política exterior que no ha sido valorando adecuadamente es la diplomacia parlamentaria a través de foros parlamentarios regionales y bilaterales, donde México puede impulsar iniciativas de cooperación regional en temas de migración, seguridad, educación y medio ambiente, entre otros.
Hoy es momento crucial para reactivar la presencia de México en Centroamérica y la diplomacia parlamentaria, debería ser un instrumento de dicha presencia en tiempos de crisis migratoria.
En mi experiencia personal y como parte de mis tareas como Consejero de Cooperación, Asuntos Económicos y Prensa en Embamex El Salvador, participé como observador en varias reuniones del Parlamento Centroamericano en esa nación istmeña.
México es país observador desde 2002 en el Parlacen, que se constituyó en 1991, y el 9 de de septiembre de 2010 quedó integrado como organismo del SICA (Sistema de Integración Centroamericano).
Si bien la sede principal del Parlamento Centroamericano está en la ciudad de Guatemala, hay reuniones periódicas en las capitales de los otros países miembros.
En ese periodo de mi adscripción en El Salvador (2009-2012), no hubo instrucciones específicas de nuestro gobierno y nuestro papel fue meramente de observador.
Ya estando adscrito México, en 2013
Acompañé a dos vicepresidentes del Parlacen y a su jefe de Protocolo a una comida de trabajo con el Senador Zoé Robledo, legislador mexicano enlace para observación en dicho Parlamento, donde participó el Dr. Alejandro Bravo, director de protocolo de Parlacen y la Dra Andrea Rodríguez, funcionaria del Poder Legislativo de México que, durante varios años, ha sido el enlace de los legisladores mexicanos con Parlacen.
En enero de 2013, tres diputados mexicanos se integraron a tal organismo como observadores, entre ellos el diputado Cuauhtémoc Galindo, Amalia García y José Angelino Caamal, integrantes de la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados.
En mi opinión, la presencia mexicana en Parlacen, que es órgano reconocido del Sistema de Integración Centroamericano (SICA), no ha sido muy significativa y el cambio sexenal a partir del 1 de diciembre de 2018, fue un buen momento para fortalecer y dinamizar la presencia de México en Parlacen.
Pero no se dio ese necesario paso, pese a que México es país promotor de un programa amplio de cooperación con Centroamérica, propuesto por la Mtra, Alicia Bárcena cuando se desempeñó como Secretaria General de la CEPAL.
En conversación con el Dr Alejandro Bravo Serrano, Secretario de Asuntos Parlamentarios del Parlacen, durante mi visita a Guatemala, en el marco del Tercer Foro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo, en octubre de 2018, manifestó el interés del Parlacen por establecer contacto con la nueva legislatura mexicana para fortalecer mayores lazos con los legisladores mexicanos.
Es pertinente fortalecer la presencia y las acciones de México en Centroamérica y el Parlacen, como un instrumento clave para generar mayor cooperación en temas migratorios, de seguridad y medio ambiente, entre otros.
En el terreno Interparlamentario
Tuve el privilegio de actuar en mi calidad de Consejero del Servicio Exterior Mexicano en nuestra Embajada en El Salvador al lado del desaparecido Senador sinaloense, ingeniero Augusto César Leal Ángulo, que fuera presidente de la Comisión de América Latina y el Caribe del Senado en la organización inicial y realización de la Primera Reunión Interparlamentaria México-El Salvador, en octubre de 2011.
Hacia el final de esta Primera Reunión Interparlamentaria, se unió la Ministra Alejandra García Brahim, quien asumió la encargaduria de negocios de nuestra embajada en San Salvador
Vale la pena señalar que previo a la Primera Reunión Interparlamentaria México-El Salvador de octubre de 2011, se llevó a cabo la 41a Asamblea General de la OEA, en junio de 2011.
La delegación mexicana encabezada por la Titular de la Cancillería y un nutrido número de funcionarios; en particular tres funcionarios adscritos a DelegamexOEA: (actualmente Embajador Mauricio Escanero, Titular de nuestra Embajada en Israel; Ministro Héctor Ortega Nieto y Karla Tatiana Ornelas, respectivamente encargados de negocios actualmente en Egipto y Perú).
Participaron en la presentación de varías resoluciones:
- Seguimiento de la Conferencia Especial de Seguridad
- Consolidación del Régimen establecido en el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe ( Tratado de Tlatelolco).
- Promocion de la Corte Penal Internacional.
- Promoción y respeto del Derecho Internacional Humanitario.
- Libertad de Comercio e inversión en el Hemisferio.
- El Cambio climático en los países del Hemisferio.
- Defensoras y defensores de derechos humanos. Apoyo a las tareas que desarrollan las personas, grupos y organizaciones de la sociedad civil para la promoción y protección de los DH de las Américas.
- Desplazados internos
- Los Derechos Humanos de todos los Trabajadores migratorios y de sus familias.
- Estudio sobre los derechos y la atención de las personas sometidas a cualquier forma de detención y reclusión.
- La Protección de los DH y libertades fundamentales en la lucha contra el Terror
El Ministro Ortega Nieto reconoce también la participación en la Asamblea General de la OEA en El Salvador del Embajador Gustavo Albin, (ya fallecido) Jefe de Misión en DelegamexOEA, Subsecretario Rubén Beltrán Guerrero (jubilado) y el DG de Organismos Regionales Americanos de Cancillería, Embajador José Antonio Zabalgoitia, actual Embajador de Mexico en Países Bajos.
Sobre el personal diplomático adscrito a la embajada en El Salvador incluyendo al Embajador, un servidor y otros colegas recibimos nuestras acreditaciones para tener acceso a las reuniones de la Asamblea General de la OEA en San Salvador, en junio de 2011, pero realmente sin capacidades reales para participar activamente.
*Ministro del SEM en retiro; adscrito en Embamex El Salvador de agosto 2009 a agosto 2012. Actualmente, director de fundación promigrante Americasinmuros y Consultor en temas de migración internacional.
Foto: @aliciabarcena
