Bernardo Méndez Lugo*
Para proponer acciones en el complicado contexto actual de EU y México, debemos partir de varias situaciones ineludibles: no se cuenta con mayor presupuesto y personal, existe una recesión económica que afecta el empleo de muchos connacionales en México y en EU.
El período de pospandemia Covid 19, la recesión en un contexto de cuidado extremo de la seguridad nacional y de las fronteras, genera mayores riesgos para el inmigrante en general, pero en mayor grado al indocumentado.
El contexto político internacional y bilateral del período post-guerra no es nada alentador para negociar un acuerdo migratorio o más visas temporales para trabajadores huéspedes. Ello,pese a que el presidente mexicano ha insistido en el incremento de visas de trabajo agrícola y de servicios para trabajadores de baja calificación, incluyendo visas para trabajadores centroamericanos.
Más bien, se ha generado un aumento de la ola xenofóbica y antimexicana en un ciclo económico recesivo, cuando se exacerba la disputa por empleos y se generan fricciones al interior de la propia comunidad latina y entre mexicano-americanos e inmigrantes recientes indocumentados por los mismos espacios laborales en algunas ramas de la economía.
Este conflicto es aprovechado por líderes como Donald Trump y una parte de la comunidad mexicana y latina que se identifica con él, incluyendo hijos de braceros con cierto nivel educativo, que apoyan al magnate neoyorquino.
Situaciones de conflicto ya se han generado en regiones fronterizas de Texas y California con altas concentraciones de población mexicana cuando el influjo de indocumentados ha incidido en la baja de salarios y desplazamiento laboral de trabajadores de origen mexicano nacidos en EU o con residencia legal.
Entender este contexto y las limitaciones que impone es fundamental para proponer acciones viables en el corto y mediano plazo.
Los consulados deberán concentrarse en los casos más urgentes de protección, como son: Los connacionales sentenciados a pena de muerte, la defensa de derechos humanos y laborales de los connacionales indocumentados y de reciente inmigración que cuenta con todos los documentos y permisos, así como sus familias; alianzas con organizaciones humanitarias y de defensa de los derechos de los inmigrantes, para fortalecer redes de información y protección preventiva.
Existen posibilidades para recibir donativos de los bancos que han aceptado la matrícula consular, motivo por el cual debe apoyarse la cohesión de los mexicanos y sus clubes y asociaciones para constituir organizaciones al estilo Amigos de México, bajo la ley estadounidense y que estarían autorizadas para recibir donativos deducibles de impuestos.
Además, existe un clima propicio para trabajar con cámaras de comercio latinas y mexicano-americanas, interesadas en promover nuevos negocios y productos de nuestro país, apoyando a inmigrantes mexicanos que ya cuentan con experiencia empresarial y comercial.
En lo relativo al papel del Instituto para los Mexicanos en el Exterior (IME) creado en agosto de 2002 durante el gobierno del presidente Fox, debe generarse con el apoyo de los consulados, un espacio adecuado para una nueva interacción reinstalando el Consejo Consultivo de dicho Instituto con los líderes comunitarios de cada circunscripción consular.
Este espacio de diálogo
Debe promoverse activamente por las autoridades consulares sin interferir en la vida interna y las decisiones del Consejo Consultivo, impulsando una mayor representatividad de los consejeros que fueron elegidos en cada circunscripción consular.
Es factible y viable que los consejeros estén conscientes de la problemática de los indocumentados y que, en sus resoluciones, contemplen acciones para apoyar a este sector vulnerable.
Los consulados y el IME deben realizar tareas de organización comunitaria que incorporen a los indocumentados y a sus representantes en la definición de tareas y proyectos tanto del IME como de la Cancillería e inclusive de los Institutos y centros culturales independientes para la promoción cultural.
La comunicación y relación estrecha de un Consejo Consultivo del IME reconstruido y la reactivación del Consejo Nacional para las Comunidades Mexicanas que fue presidido por el Presidente de la Republica, es fundamental ya que el éxito de las políticas del gobierno de México depende de una visión de conjunto y de acciones coordinadas a nivel intersecretarial.
Una tarea de las comisiones intersecretariales de un reactivado y reinstalado Consejo Nacional de Comunidades Mexicanas es el generar proyectos de desarrollo y empleo en las regiones expulsoras de mano de obra.
Reactivar el programa 3 X 1
Eliminado al inicio del actual gobierno federal por irregularidades. Deben corregirse errores y reactivarlo con mayor transparencia y rendición de cuentas.
Este programa consistía en donde por cada dólar que aporta el migrante para su comunidad de origen, el gobierno federal aporta 1 dólar y 1 dólar más el gobierno del Estado y, en muchos casos, se agrega 1 dólar del gobierno municipal.
En nuestro criterio, si bien debemos atender la problemática del migrante que se encuentra ya en EU, también debemos como nación generar una política responsable de desarrollo regional, una política consistente con las necesidades sociales que limite en lo posible la sangría laboral y humana que significa la migración, reconociendo que son tareas más allá de las responsabilidades de la Cancillería.
No obstante, es necesario pensar el fenómeno migratorio en los significados múltiples que tiene, como es el surgimiento de un nuevo actor binacional, que implica tener una visión transnacional del migrante y de su impacto social y económico, temas que he abordado en artículos previos.
Asimismo, se deben explorar e impulsar nuevas formas de acción ciudadana, como la lucha por el voto en los dos países; no como un capricho o intromisión, sino como una realidad nueva.
Como lo planteó la antropóloga Melba Pría Olavarrieta en un foro de legisladores; o la iniciativa del Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México, quien presentó un proyecto en Los Ángeles para involucrar a oriundos de Zacatecas, Michoacán y Jalisco en la defensa y promoción de áreas naturales protegidas en dichos Estados.
Considerando un contexto sin acuerdo migratorio
En el corto plazo no habrá un acuerdo migratorio entre México y los EU y por lo tanto la situación presente de los migrantes mexicanos en EU y la tarea de mejorar sus condiciones de vida, se deberá atender con recursos legales y materiales limitados.
Pero que, utilizados con inteligencia, eficazmente y con oportunidad, se puede avanzar con firmeza en la mejoría de las condiciones de vida de los mexicanos, en particular los que se encuentran indocumentados y que en proporción de sus ingresos son los que más dinero envían a México.
La experiencia reciente ha demostrado que debe trabajarse regional y localmente en la mayoría de gestiones a favor de los connacionales en EU.
La idea de toda la enchilada, promovida por el ex Secretario de Relaciones Exteriores de México, Jorge Castañeda Gutman, para negociar un paquete completo del tema migratorio, no resultó viable, y en este agosto 2023, sigue siendo poco viable, al menos en los contextos políticos y laborales actuales.
En los ámbitos regional y estatal, hay espacios para negociar acuerdos laborales específicos por rama de actividad con gobiernos estatales que desean y necesitan mano de obra de inmigrantes mexicanos.
En relación al reconocimiento de la matrícula consular que facilita la vida del inmigrante indocumentado, se ha seguido promoviendo y es aceptada cada vez más por gobiernos locales y de los condados.
Debe evaluarse con más detenimiento la política de comunicación, difusión y cabildeo de los consulados, ya que si bien se necesitan fortalecer vínculos políticos, tareas de protección preventiva y que los migrantes mexicanos conozcan los recursos con que cuentan los consulados, también es importante guardar discreción y bajo perfil en ciertas tareas o cabildeos consulares, en especial en regiones de alta actividad anti inmigrante, o donde los actores políticos como gobernadores manifiestan abierta oposición a la presencia de inmigrantes.
Estos son los casos de Arizona, sur de California y Texas y en general toda la región fronteriza México-Estados Unidos.
Arizona y toda la región fronteriza constituyen un ejemplo de creciente tensión y sentimiento antimexicano, que se refleja en nuevas leyes que acotan y asfixian las posibilidades de vida digna del inmigrante mexicano. Igualmente Texas y Florida.
Es notorio que un número significativo de familias mexicanas radicadas en Arizona están regresando a México, debido a la gama de leyes y disposiciones estatales y municipales que dejan sin alternativas al inmigrante indocumentado como la Ley que castiga a empleadores de indocumentados que entró en vigor el 1º de enero de 2008.
En este contexto, podría ser de gran relevancia la labor de los consejeros del IME, que eran en su mayoría ciudadanos estadounidenses o residentes legales, quienes pueden impulsar propuestas y cabildeos con mayor libertad y eficacia que los funcionarios consulares, quienes podrían correr riesgos en la coyuntura que vive EU y la delicada relación bilateral.
Sin embargo, los titulares de los 52 consulados mexicanos en Estados Unidos deben ser gestores activos y propositivos del impulso de las relaciones políticas y económicas de región a región, auspiciar la relación de organizaciones no gubernamentales de los dos países, que como sabemos tienen fines de desarrollo empresarial y de integración regional.
Así como las relaciones educativas y de intercambio académico, como las que realizan el Consorcio de Educación Superior de América del Norte (www.conahec.org), que une a mas de 140 universidades de Canadá, Estados Unidos y México y la Asociación Hispana de Colegios y Universidades (HACU por sus siglas en inglés) con más de 500 instituciones afiliadas en EU, América Latina y España.
Las sedes de estos consorcios en Tucson, Arizona y San Antonio, Texas, cuentan con el apoyo de las autoridades de ambos estados y de universidades en casi todos los estados de los EU.
Los Consulados deben crear redes regionales de intercambio y coordinación entre los titulares y sus áreas claves como protección, IME, documentación, prensa y promoción económica, tal como lo realizaba la Coordinación de los 10 Consulados mexicanos de California (COCOCA),con reuniones periódicas que permitían acciones de conjunto y respuestas coordinadas ante cualquier problema.
Refiriéndonos a los ámbitos local y regional, los consejeros del IME deben promover la creación de clubes de oriundos, la formación de grupos de estudio y ayuda mutua y en cooperación con el consulado y cámaras de negocios; la formación de microempresas familiares y de actividades productivas, que permitan el autoempleo y la autonomía laboral en un contexto de ausencia de empleos asalariados y de difícil inserción en los mercados formales de empleo del inmigrante de baja calificación y sin permiso de trabajo, considerando que el flujo migratorio crece y continúa sin alternativas de regularización migratoria o de visas temporales.
El gobierno federal y los gobiernos estatales tienen una gran responsabilidad de recibir a los connacionales que están regresando y seguirán llegando en los próximos años (los deportados mexicanos de EU superan 3 millones de personas en la última década), se trata de apoyar la creación de micro empresas y negocios familiares, facilitando crédito, asistencia técnica y simplificación administrativa.
De 2020 a la actualidad
Hay nuevos flujos de retorno de mexicanos adultos mayores y sus familias que han regresado durante la pandemia al perder empleos, por encarecimiento de rentas y servicios por inflación reciente y decidieron regresar a sus lugares de origen.
Debe crearse un entorno saludable para poder establecer formalmente un negocio sin altos costos o impuestos excesivos.
La falta de incentivos para formalizar un pequeño negocio, empuja a que el emprendedor se quede en la informalidad como ha sucedido en los años precedentes, siendo ya el peso de la economía informal, una verdadera economía paralela que domina y subyuga a la economía formal e impide el desarrollo dinámico y de modernización tecnológica de nuestro país, aprovechando las habilidades y destrezas adquiridas por nuestros connacionales que han trabajado en los Estados Unidos.
*Miembro del Servicio Exterior Mexicano en retiro, Director Ejecutivo de Fundación Promigrante Americasinmuros.org AC y académico fundador de UAMX.
Fotos: geralt/Alvaro_Bejarano
